В Конституционный суд РФ (КС) с однотипными жалобами обратились несколько человек из разных регионов. Местные власти отказали им в праве на внеочередное улучшение жилищных условий, хотя эти люди были признаны малоимущими, а их жилье непригодным для проживания. Тем не менее обрести крышу над головой за счет государства они не смогли. Аргументом отказа стало то, что все они — собственники и в отличие от нанимателей права на внеочередное предоставление жилья не имеют, а могут претендовать только на переселение. Высший судебный орган России с этим не согласился и постановил пересмотреть принятые в отношении истцов решения. Кроме того, Конституционный суд предписал законодателю внести изменения в отдельные положения Жилищного кодекса. Об этом говорится в постановлении, опубликованном на официальном сайте суда 25 апреля.
Три дела в одном
Семью из Нижнего Новгорода, а также жителей Приморского края и Кемеровской области объединила одна беда — их собственные квадратные метры признаны непригодными для проживания, но получить вне очереди новое жилье они не могут, так как являются собственниками, а не соцнанимателями. У жителей Нижнего Новгорода квартира расположена в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Местные власти семью из четырех человек, признанную малоимущей, поставили на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Тем не менее во внеочередном получении нового им отказали. Суды объяснили это тем, что собственники в отличие от нанимателей права на внеочередное предоставление жилья не имеют. Они могут претендовать только на переселение, и только если бы их дом местная администрация включила в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья или приняла бы решение об изъятии у истцов жилого помещения в порядке статьи 32 Жилищного кодекса. Поэтому нижнегороды остались без нового жилья.
Так же аргументировали отказ в предоставлении квартиры вне очереди и семье из Артемовска Приморского края, которая ютится в доме, пострадавшем от пожара. А у еще одного заявителя из Кемеровской области дом, признанный аварийным, и вовсе сгорел. И хотя за полтора года до этого человека поставили в общую очередь нуждающихся, суды отказали ему в предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилья. По мнению блюстителей закона, заявитель сам несет бремя содержания, риск гибели и повреждения своего дома. Кроме того, в этом случае также не было решения об изъятии этого дома для муниципальных нужд вместе с земельным участком.
С такими решениями граждане не согласились и обратились в Конституционный суд РФ с просьбой проверить на соответствие Конституции статьи 32 и 57 Жилищного кодекса,
Также люди не согласны с тем, что их право на внеочередное получение нового жилья зависит от решения местной администрации изъять или не изъять в муниципальную собственность землю, на которой располагается многоквартирный дом, а также включить или нет дом в программу по переселению граждан из аварийного жилья.
Законы надо подкорректировать
При рассмотрении КС эти дела объединил и признал, что нормы статьи 57 Жилищного кодекса, закрепляющие порядок предоставления жилья, не могут рассматриваться как нарушающие права граждан. По мнению судей КС, ни из этой статьи, ни из
Тем не менее правовые инструменты, закрепленные в статьях 32 и 57 Жилищного кодекса, в одной связке допускают на практике предоставление жилья вне очереди только при условии, что малоимущие граждане занимают помещение на основании договора соцнайма, пришли судьи к заключению. Поэтому такие нормы не позволяют людям быть в достаточной степени уверенными в реализации своего права на жилище и вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции РФ и подлежат изменению законодателем, говорится в постановлении высшего судебного органа.
Зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева считает верным решение Конституционного суда РФ. В разговоре с «Парламентской газетой» она отметила, что такие моменты действительно нужно урегулировать. «Для людей, которые стоят в очереди на улучшение жилищных условий и живут в аварийных домах, это важно. Если дом признан аварийным, значит, местные власти должны предоставить новое жилье как собственникам, так и нанимателям», — отметила парламентарий.
По ее словам, если жилье предоставляет опасность для жизни и здоровья, то орган местного самоуправления обязан предоставить хотя бы временное жилье, к примеру из маневренного фонда, но не более чем на три года.
Также Разворотнева пояснила, что наниматель имеет право на новое жилье по норме предоставления, а собственник — по выкупной стоимости. Правда, в некоторых регионах этой суммы недостаточно, чтобы купить равнозначное жилье.
Когда государство поможет
На господдержку в улучшении жилищных условий могут рассчитывать те, у кого нет своего жилья в собственности или по договору социального найма, кто проживает в жилом помещении площадью менее учетной нормы на каждого члена семьи. Таким же правом обладают люди, чья квартира или дом признан непригодным для проживания, или у кого в семье есть родственник с заболеванием, при котором совместное проживание с ним невозможно. Это может быть, к примеру, туберкулез с бактериовыделением, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, эпилепсия с частыми припадками, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Без очереди жилье по договору социального найма предоставят людям, чье жилье непригодно для проживания, тем, кто страдает тяжелыми хроническими заболеваниями, и детям, оставшимся без попечения родителей.
Также на помощь в улучшении жилищных условий могут рассчитывать и многодетные семьи, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, участники боевых действий и военных конфликтов.
Чтобы получить помощь в решении своих жилищных проблем, надо встать на учет, или, проще говоря, в очередь. Для этого надо написать заявление в орган местного самоуправления и приложить к нему документы, которые подтвердят право на улучшение жилищных условий. Это паспорт заявителя, выписка из домовой книги, план квартиры, выданный БТИ, данные финансового лицевого счета, справка о наличии или отсутствии собственности на жилое помещение, а также при необходимости справки из медицинских учреждений. При этом обратиться в городскую или районную администрацию можно как лично, так и через МФЦ. А можно использовать для этого портал госуслуг и подать документы в электронном виде, выбрав услугу «Встать на очередь на получение жилого помещения» и выполняя весь алгоритм действий.
После этого специально создается жилищная комиссия, которая проводит проверку жилья, и составляется акт обследования
Источник: https://alrf.ru/news/kto-imeet-pravo-na-uluchshenie-zhilishchnykh-usloviy-vne-ocheredi-/